Преобразование муниципальных образований

Информация по вопросу преобразования муниципальных образований

Весной текущего года в федеральный закон внесены изменения, позволяющие перейти с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую.

Сегодня у нас функционируют органы местного самоуправления в 7 сельских поселениях,в одном городском поселении и органы местного самоуправления в муниципальном районе.

Закон позволяет объединиться всем сельским поселениям и муниципальному району в одно муниципальное образование — муниципальный округ.

С 2006 года до настоящего времени на территории Камбарского района действуют:

9 администраций (7 в сельских,1 в городском поселениях и 1 в администрации района),

9 советов депутатов (7 в сельских,1 в городском поселениях и 1 в администрации района),

9 глав муниципальных образований (7 в сельских, 1 в городском поселениях и 1 в администрации района).

В случае объединения будет работать:

1 администрация муниципального округа с территориальными органами,

1 совет депутатов муниципального округа,

1 глава муниципального округа.

Там, где сегодня работают администрации сельских поселений, в случае объединения, будут работать территориальные органы администрации муниципального округа с тем же объемом полномочий и функций, с сохранением права выдачи справок жителям и подписания документов. Приветствуются и будут рассматриваться предложения, замечания по порядку деятельности территориального органа от жителей района.

Советы депутатов в поселениях свою деятельность прекратят. Функции представительного органа в будущем могут исполняться через ТОС (территориальное общественное самоуправление), или координационные органы, на которых жители смогут обсуждать все насущные проблемы и вопросы жизнедеятельности населенных пунктов. Порядок создания ТОС предусмотрен в законодательстве, координационные советы, создаются из числа руководителей предприятий, учреждений, расположенных на территории представителей общественных организаций. Приветствуются и будут рассматриваться предложения по порядку формирования координационного совета от жителей района.

В 2020 году должны будут пройти выборы в представительный орган муниципального округа.

Сегодня в Камбарском районе избирается 105 депутатов районного и поселенческого уровня (75 в поселениях, 30 в районе). На выборы одного депутата из бюджета региона тратится от 100 до 130 тыс.рублей. При создании муниципального округа предполагается предусмотреть 25-30 депутатов. Объединение позволит сократить расходы бюджетов разных уровней на проведение выборов.

Создание муниципального округа не повлечет изменение наименований населенных пунктов и почтовых адресов. Город Камбарка останется городом, село Кама - селом и т.д. Следовательно создание муниципального округа не повлечет отмену льгот сельским жителям и не потребует внесения изменений в документы граждан и юридических лиц (регистрация по месту жительства, учредительные документы, документы на право собственности), за исключением муниципальных предприятий и учреждений, в уставы которых потребуется внести изменения в части наименований учредителя.

Практически во всех сельских поселениях собственных доходов поселения (это доходы, полученные от поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, 2% от налога на доходы физических лиц) не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. Объединение позволит централизовать закупки, что в свою очередь должно привести к экономии средств бюджета.

Вместе с тем, процесс оптимизации управления не должен привести к отдалению местной власти от жителей — основная часть сотрудников на местах останется. 

Основная задача — это не допустить ухудшения условий предоставления муниципальных услуг для жителей, особенно сельских населенных пунктов.

Объединение позволит многократно сократить количество документов, в настоящее время из-за разных уровней власти в районе принимается 9 подобных решений (уставы, положения и др.), которые необходимы для функционирования района и поселений. Организационные вопросы одинаковы во всех поселениях и районе, поэтому и дублируется правовые акты.

Данные по процессу объединения в России и Удмуртии

Процесс объединения муниципальных образований в стране идет практически десятилетие. Ранее закон позволял объединяться муниципалитетам в городские округа. Этим правом воспользовались такие субъекты как Башкирия (городской округ Нефтекамск), Пермский край, Ленинградская, Нижегородская, Белогородская области, и другие. Основным толчком к объединению послужило отсутствие в достаточном объеме финансовых средств, квалифицированных кадров.

После внесения изменений в федеральное законодательство, уже приняты решения о создании муниципальных округов в Пермском крае. В Удмуртии уже идет процесс объединения и создания муниципальных округов в Увинском, Ярском районах.

В Увинском районе создана рабочая группа по вопросам реорганизации муниципальных образований. 15.07.2019 прошло её первое заседание. Проведена информационная работа с депутатами сельских поселений. Совет депутатов муниципального образования «Удугучинское» инициировал процесс объединения муниципальных образований, расположенных на территории Увинского района, проводятся публичные слушания. Окончательное решение об объединении и создании муниципального округа принимается Государственным Советом Удмуртской Республики.

В силу закона процесс преобразования состоит из следующих этапов:

1. Информационная работа с депутатским корпусом.

2. Инициирование процедуры преобразования путем объединения.

3. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований.

4. Принятие решений всеми представительными органами о согласии на объединение.

5. Направление решений о согласии на объединение в Государственный Совет Удмуртской Республики.

6. Принятие Государственным Советом Удмуртской Республики закона о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Камбарского района и создании нового муниципального образования — муниципального округа.

7. Назначение и проведение выборов в совет депутатов муниципального округа.

8. Организационные процедуры по формированию (избранию) органов местного самоуправления (администрации и главы).

9. Проведение организационных и штатных мероприятий в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях и учреждениях.

Скачать презентацию

19 сентября 2019 года состоялась сессия МО «Камбарское», на которой было принято решение об инициировании процедуры преобразования муниципальных образований Камбарского района в одно муниципальное образование Камбарский муниципальный округ Удмуртской Республики. За данное решение проголосовало восемь из одиннадцати присутствовавших депутатов.

График

Проведения публичных слушаний в

муниципальных поселениях МО «Камбарский район»

по вопросу «Преобразования муниципального образования «Борковское», муниципального образования «Ершовское», муниципального образования «Армязьское», муниципального образования «Шольинское», муниципального образования «Камское», муниципального образования «Нефтебазинское», муниципального образования «Камбарское», муниципального образования «Михайловское», расположенных на территории муниципального образования «Камбарский район» путем объединения, не влекущим изменение границ иных муниципальных образований, в одно муниципальное образование со статусом муниципального округа – Камбарский муниципальный округ Удмуртской Республики, с административным центром в г.Камбарка»

Решение Совета депутатов муниципального образования «Камбарский район» от 27 ноября 2019 года № 238 О преобразовании муниципального образования «Армязьское», муниципального образования «Борковское», муниципального образования «Ершовское», муниципального образования «Камское», муниципального образования «Камбарское», муниципального образования «Михайловское», муниципального образования «Нефтебазинское», муниципального образования «Шольинское», расположенных на территории муниципального образования «Камбарский район» путем объединения, не влекущим изменение границ иных муниципальных образований, в одно муниципальное образование со статусом муниципального округа – Камбарский муниципальный округ Удмуртской Республики, с административным центром в г.Камбарка

Решение Совета депутатов МО «Армязьское» от 07 ноября 2019 г. № 1 О выражении согласия населения муниципального образования "Армязьское" на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования "Камбарский район", путем их объединения в Камбарский муниципальный округ Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Борковское» от 19 ноября 2019 года № 1 О выражении согласия населения муниципального образования «Борковское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ  Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Ершовское»  от 12 ноября 2019 года № 1 О выражении согласия населения муниципального образования «Ершовское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ  Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Камбарское» от 29 октября 2019 года № 54 О выражении согласия населения муниципального образования «Камбарское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Камское» от  07 ноября 2019 года  № 1 О выражении согласия населения муниципального образования «Камское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ  Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Михайловское» от 07 ноября 2019 года № 3 О выражении согласия населения муниципального образования «Михайловское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ  Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Нефтебазинское» от  14 ноября 2019 года №1 О выражении согласия населения муниципального образования «Нефтебазинское» на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования «Камбарский район», путем их объединения в Камбарский муниципальный округ  Удмуртской Республики

Решение Совета депутатов МО «Шольинское» от 14 ноября 2019 года № 1 О выражении согласия населения муниципального образования "Шольинское" на преобразование поселений, входящих в состав муниципального образования "Камбарский район", путем их объединения в Камбарский муниципальный округ Удмуртской республики